2 марта 2022
Методическая помощь при организации проведения специальной оценки условий труда.
В связи с многочисленными обращениями и с целью оказания методической помощи при организации проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), сообщаем следующее.
СОУТ проводится совместно руководителем учреждения и организацией или организациями, которые соответствуют установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее соответственно - организации по СОУТ, Федеральный закон «О специальной оценке условий труда») требованиям и привлекаемыми руководителем учреждения на основании гражданско-правового договора.
Проведение СОУТ следует начать с формирования в учреждении комиссии по проведению СОУТ (далее - комиссия). В нее рекомендуется включить руководителей и специалистов структурных подразделений учреждения, чьи трудовые обязанности связаны с формированием штатного расписания, установлением технологических операций, организацией безопасного проведения работ.
При этом в состав комиссии обязательно включаются:
представители руководителя учреждения - его заместители, руководители по разным направлениям деятельности и их заместители, иные руководители высшего уровня, специалист по охране труда либо представитель организации или специалисты, привлекаемые руководителем учреждения по гражданско-правовому договору для осуществления функции службы охраны труда (специалиста по охране труда);
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Состав комиссии и порядок ее деятельности утверждаются приказом (распоряжением) руководителя учреждения. В составе должно быть нечетное количество человек и ее должен возглавлять руководитель учреждения или его представитель.
Порядок деятельности комиссии может включать в себя права и обязанности членов комиссии, ее председателя, положения о взаимодействии как внутри комиссии, так и комиссии в целом со структурными подразделениями учреждения, а также с организацией проводящей СОУТ и иные положения.
Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ разрабатывает Перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием (при наличии) аналогичных рабочих мест.
Перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
После утверждения Перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, комиссия может для выполнения в учреждении предусмотренных методикой СОУТ работ приступить к выбору организации, допущенной Минтрудом России к деятельности по оказанию услуг по проведению СОУТ.
Работу с организациями, проводящими СОУТ, следует начинать с требования о представлении документов, подтверждающих их соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «О специальной оценке условий труда». К таким подтверждающим документам относятся:
устав, положение или иные уставные документы. В них в качестве основного вида деятельности организации проводящей СОУТ или иного из видов ее деятельности должно быть указано проведение СОУТ;
аттестат аккредитации лаборатории, дающий право проведения работ по испытаниям в соответствии с областью аккредитации;
область аккредитации испытательной лаборатории (центра) – документ, определяющий сферу деятельности испытательной лаборатории (центра) и оформляемый при аккредитации;
уведомление о внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, направленное Минтрудом России организации проводящей СОУТ.
Помимо перечисленных выше документов, организациям, проводящим СОУТ предъявляется также требование к составу экспертов по СОУТ: наличие не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих право на выполнение работ по СОУТ, в том числе эксперта - врача по общей гигиене.
Cведения о таком специалисте вносятся в реестр экспертов, ведение которого осуществляет Минтруд России, размещаются на официальном сайте Минтруда России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Комиссии следует определиться вместе с организацией проводящей СОУТ со сроками проведения работ, исходя из утвержденного Перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда.
Имея сроки работ, комиссия может приступить к составлению Графика проведения специальной оценки условий труда (далее - график проведения СОУТ).
Первой стадией работы организации, проводящей СОУТ и привлеченной к проведению СОУТ в учреждении, является идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее - идентификация). Идентификация проводится на всех рабочих местах, включенных в Перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда. Идентификацию в учреждении вправе проводить только эксперт по СОУТ.
Идентификация не осуществляется в отношении рабочих мест (далее - особой категории рабочие места):
работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Эксперт по СОУТ осуществляет идентификацию на рабочих местах, включенных в Перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с учетом сроков, установленных в графике проведения СОУТ.
В целях осуществления идентификации эксперт по СОУТ в начале должен изучить характеризующие условия труда на рабочих местах документы и информацию, в том числе которые руководитель учреждения должен был представить в целях проведения работ по СОУТ.
Идентификацию эксперт по СОУТ, непосредственно выйдя на рабочие места, проводит путем сопоставления и установления совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором факторов.
Руководитель учреждения обязан обеспечить допуск эксперта по СОУТ к рабочим местам, на которых запланировано проведение идентификации. При этом он должен обеспечить безопасные условия для проведения идентификации.
Работник, на чьем рабочем месте осуществляется идентификация, вправе присутствовать на своем рабочем месте при проведении процедуры СОУТ, обращаться к эксперту организации проводящей СОУТ, а также руководителю учреждения или его представителю за получением разъяснений по вопросам проведения процедуры СОУТ на его рабочем месте.
Результаты идентификации эксперт по СОУТ оформляет в виде заключения, которое приобщается к отчету о проведении СОУТ.
Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на таком рабочем месте признаются комиссией допустимыми, и исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся. Именно только в отношении таких рабочих мест руководитель учреждения осуществляет процедуру декларирования.
Декларация действительна в течение 5 лет. Указанный срок исчисля¬ется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. Срок действия декларации считается продленным на следующие пять лет, если с работником, занятым на рабочем месте, не произошло:
несчастного случая на производстве;
профессионального заболевания, причиной которого явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.
В случае если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов.
Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации проводящей СОУТ, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.
Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в предыдущем абзаце, оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Работник, на чьем рабочем месте осуществляются исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, вправе присутствовать на своем рабочем месте при проведении процедуры СОУТ, обращаться к проводящим ее специалистам организации проводящей СОУТ, а также руководителю учреждения или его представителю за получением разъяснений по вопросам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на его рабочем месте.
Результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.
Руководитель учреждения или исполняющее его обязанности лицо вправе требовать от организации проводящей СОУТ обоснования результатов проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.
По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда (далее - отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда).
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда с учетом комплексного воздействия вредных и (или) опасных факторов осуществляется на основании анализа отнесения данных факторов к тому или иному классу (подклассу) условий труда, выполняемого экспертом по СОУТ.
В зависимости от величины отклонения фактических значений производственных факторов от гигиенических нормативов с учетом для отдельных из этих факторов продолжительности воздействия на работника в течение рабочего дня (смены) условия труда подразделяются на четыре класса: 1-й класс - оптимальные; 2-й класс - допустимые; 3-й класс - вредные; 4-й класс - опасные.
Условия труда 3 класса (вредные условия) подразделяют на четыре степени (подкласса):
подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (принят решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878), класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта по СОУТ на одну степень в соответствии с методикой снижения класса (подкласса) условий труда при применении средств индивидуальной защиты.
Организация, проводящая СОУТ, составляет отчет о ее проведении по установленной Минтрудом России форме Отчета о проведении СОУТ и в соответствии с инструкцией по ее заполнению. В указанный отчет включаются следующие результаты проведения СОУТ:
1) сведения об организации проводящей СОУТ с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» требованиям;
2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факто¬ров, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
3) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации проводящей СОУТ условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
7) сводная ведомость специальной оценки условий труда;
8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ;
9) заключения эксперта организации проводящей СОУТ.
Отчет о проведении СОУТ подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
В срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ руководитель учреждения помимо подачи декларации:
организует ознакомление работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах под роспись в картах специальной оценки условий труда;
размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводные данные о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ.
Руководитель учреждения, его работники, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения СОУТ в судебном порядке.
При наличии разногласий в качестве СОУТ работники, первичная профсоюзная организация учреждения, иные уполномоченные работниками представительные органы, а также руководитель учреждения могут подать документы и материалы СОУТ на государственную экспертизу в Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.
Внеплановая СОУТ проводится в случаях:
ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
получения работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении СОУТ;
изменения технологического процесса, замены производственного оборудования;
изменения состава применяемых материалов и (или) сырья;
изменения применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты;
произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве или выявленного профессионального заболевания;
наличия мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций.
Внеплановая СОУТ проводится на соответствующих рабочих местах в течении шести месяцев.
По всем вопросам обращаться в администрацию Ики-Бурульского РМО РК тел. 91-1-63